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房(fang)屋征(zheng)收系由多个(ge)过程性(xing)行为组成(cheng)的行政(zheng)行为(wei),制定征(zheng)收(shou)补偿方案、确定(ding)被征(zheng)房屋价值评(ping)估(gu)时(shi)点等(deng),均(jun1)是市、县级政府作出征收决定(ding)的前(qian)置阶段性行为,不属(shu)于最终的行(hang)政决定,不直接对被(bei)征收